T.C. TİCARET BAKANLIĞI Gümrükler Genel Müdürlüğü Sayı :E-52707093-132.04.04-00121981896 Konu :Ayniyet Tespit İşlemleri-Ekspertiz Raporu 08.05.2026 /…
11572 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Yatırımlara Proje Bazlı Devlet Yardımı Verilmesine İlişkin Kararda Yapılan Değişiklik
11572 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 2016/9495 sayılı Yatırımlara Proje Bazlı Devlet Yardımı Verilmesine İlişkin Karar’da yapılan başlıca değişiklikleri; eski uygulama, yeni uygulama ve yatırımcıya etkisi bakımından özetlemektedir.
1. En Önemli Değişiklikler
- 50–500 milyon TL arası yatırımlar: Öncelikli Ürün Listesindeki ürünlere yönelik yatırımlar için Teknoloji Hamlesi Programı üzerinden yeni bir değerlendirme alanı oluşturuluyor. 50 milyon TL altındaki yatırımlar bu yeni kanalın dışında kalıyor.
- 500 milyon TL eşiği: Proje Bazlı Devlet Yardımı bakımından önemli bir eşik haline geliyor. Önceki 2 milyar TL seviyesine kıyasla daha düşük tutarlı yatırımların sisteme erişim imkanını genişletiyor.
- Teknoloji Hamlesi Komitesi: Başvuruların önceliklendirilmesinde pazar doygunluğu, destek ihtiyacı, çağrı bütçesi ve benzeri kriterler dikkate alınabilecek. Bu nedenle yalnızca yatırım tutarının eşiği aşması yeterli olmayacak.
- Fizibilite raporu: Genel Müdürlük ile protokol imzalayan kalkınma ve yatırım bankaları tarafından hazırlanacak fizibilite raporları yeni sistemde önem kazanıyor.
- 5 yıllık raporlama: Tamamlama vizesinden sonra 5 yıl boyunca yılda bir kez faaliyet raporu sunulması öngörülüyor.
- Enerji desteği: Yatırımın kısmen işletmeye geçmesi halinde, gerekli tespit ve raporlamalar yapılarak enerji desteğinden yararlanılmasının önü açılıyor; ancak tamamlama vizesi öncesindeki kullanım azami desteğin %50’si ile sınırlandırılıyor.
- KOSGEB/TÜBİTAK ve özkaynak: Komite uygun görürse kamu destekleriyle veya firma özkaynaklarıyla gerçekleştirilen bazı harcamaların yatırımın bütünlüğü kapsamında değerlendirilmesi mümkün hale geliyor.
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2026/08/20260809-8.pdf
2. Eski ve Yeni Uygulama – Özet Karşılaştırma Tablosu
| Konu | Eski uygulama | 11572 sonrası yeni uygulama | Yatırımcıya etkisi |
| Öncelikli Ürün – Teknoloji Hamlesi | 100 milyon TL ve üzeri eşik | 50–500 milyon TL arası yatırımlar Teknoloji Hamlesi kapsamında değerlendirilebilecek; destek kararı verilen yatırımlarda ilgili alt eşikler ayrıca uygulanacak. | Kapsamın aşağı doğru genişlemesi; 100 milyon TL altındaki bazı teknoloji yatırımları için yeni kanal. |
| Diğer Proje Bazlı yatırımlar | 2 milyar TL ve üzeri | 500 milyon TL ve üzeri seviyesinde daha geniş erişim alanı. | Daha düşük tutarlı büyük yatırımların PBYY kapsamına girme ihtimali artıyor. |
| Teknoloji Hamlesi değerlendirmesi | Mevcut yapı | Komite; pazar doygunluğu, destek ihtiyacı, bütçe ve önceliklendirme kriterlerini dikkate alabilecek. | Proje kalitesi ve stratejik gerekçelendirme daha önemli. |
| 50–500 milyon TL Öncelikli Ürün yatırımları | Açık şekilde bu yeni kanal mevcut değildi. | Teknoloji Hamlesi kapsamında değerlendirme imkanı. | Özellikle 50–100 milyon TL bandında yeni fırsat. |
| Fizibilite | Mevcut başvuru düzeni | Protokol imzalayan kalkınma/yatırım bankaları tarafından EK-1 formatına uygun fizibilite hazırlanması öngörülüyor. | Finansal sürdürülebilirlik ve proje fizibilitesinin önemi artıyor. |
| Tamamlama vizesi sonrası raporlama | Bu şekilde 5 yıllık açık yıllık raporlama yükümlülüğü yoktu. | 5 yıl boyunca yılda bir faaliyet raporu. | Yeni ve devamlı bir uyum/raporlama yükümlülüğü. |
| Yatırıma başlama şartı | 3 yıl içinde ilgili başlangıç şartı | 3 yıl içinde en az 200 milyon TL veya Destek Kararındaki yatırım tutarının %10’u; ilgili harcamaların yatırımın başlama tarihinden sonra olması açıkça düzenleniyor. | Başlangıç harcamasının zamanlaması kritik. |
| Enerji desteği | Kısmi işletmeye geçişe ilişkin yapı daha sınırlı/dağınıktı. | Kısmi işletmeye geçiş, eksper ve YMM raporlamasıyla destekleniyor; tamamlama öncesi kullanım azami desteğin %50’si. | Nakit akışı açısından olumlu; ancak %50 sınırı takip edilmeli. |
| KOSGEB/TÜBİTAK | Desteklerin birlikte değerlendirilmesine ilişkin imkanlar | Harcamaların yatırım bütünlüğü içinde değerlendirilmesi daha açık hale geliyor. | Desteklerin koordineli kullanımı kolaylaşıyor. |
| Firma özkaynağı | Daha sınırlı/özel değerlendirme | Komite uygun görürse yatırım bütünlüğü kapsamında değerlendirilebilecek. | Projenin finansman esnekliği artabilir. |
| 5 milyar TL+ yabancı yatırım | Özel proje sözleşmesi imkanı | Komple yeni yatırımlarda kapsam yeniden düzenleniyor. | Büyük ölçekli yabancı yatırımlar için koordinasyon avantajı. |
3. Yatırımcı Açısından Değerlendirme
Olumlu etki – Daha düşük yatırım tutarları: 50–500 milyon TL arasındaki Öncelikli Ürün yatırımlarının Teknoloji Hamlesi üzerinden değerlendirilmesi, özellikle 100 milyon TL’nin altında kalan teknoloji yatırımları bakımından yeni bir başvuru alanı oluşturuyor.
Olumlu etki – Desteklerin koordinasyonu: KOSGEB, TÜBİTAK ve uygun görülen firma özkaynaklarının yatırımın bütünlüğü içinde değerlendirilmesi, teknoloji yoğun yatırımlarda finansman yapısını güçlendirebilir.
Dikkat edilmesi gereken husus – Komite değerlendirmesi: Yatırım tutarının eşik değeri karşılaması tek başına destek hakkı doğurmuyor. Pazar, teknoloji, destek ihtiyacı ve bütçe gibi unsurların birlikte değerlendirilmesi önem kazanıyor.
Dikkat edilmesi gereken husus – 5 yıllık izleme: Tamamlama vizesi sonrasında 5 yıl boyunca yıllık faaliyet raporu verilmesi, yatırımcı açısından yeni bir uyum ve raporlama süreci yaratıyor.
4. Yatırıma Başlama Harcaması – Pratik Hesaplama
Yeni düzenleme bakımından pratik olarak gerekli başlangıç harcaması, 200 milyon TL ile Destek Kararında belirtilen yatırım tutarının %10’undan yüksek olan tutar esas alınarak düşünülebilir.
| Destek Kararı yatırım tutarı | Yatırım tutarının %10’u | Gerekli asgari başlangıç harcaması |
| 1 milyar TL | 100 milyon TL | 200 milyon TL |
| 3 milyar TL | 300 milyon TL | 300 milyon TL |
| 10 milyar TL | 1 milyar TL | 1 milyar TL |
5. Yürürlük Tarihi
Genel kural: 11572 sayılı Kararın diğer hükümleri 9 Ağustos 2026 tarihinde, yani yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Özel durum: Kararın 4. maddesi 26 Kasım 2016 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe konulmuştur.
Uygulama açısından: Hukuki değişiklikler yürürlükte olmakla birlikte, özellikle Teknoloji Hamlesi başvurularının çağrı takvimi, fizibilite hazırlama yöntemi ve Komitenin çalışma usulleri bakımından Bakanlık tarafından yapılacak uygulama düzenlemeleri ayrıca önem taşıyacaktır.
Sonuç
11572 sayılı Kararın genel yönü, daha düşük tutarlı stratejik ve teknoloji yoğun yatırımların destek mekanizmalarına erişimini genişletmek, Teknoloji Hamlesi değerlendirmesini daha kurumsal bir yapıya bağlamak ve büyük yatırımlarda proje/fizibilite kalitesini artırmaktır. Bunun karşılığında yatırımcıların Komite değerlendirmesi, fizibilite, yatırım başlangıç harcamaları ve tamamlama vizesi sonrası 5 yıllık raporlama yükümlülüklerini daha dikkatli yönetmesi gerekecektir.